刘思敏：“三亚宰客”凸显海南旅游“城堡现象

　　专家表示，过快的失衡发展已经使三亚的度假区成为脱离周边环境的“城堡”

　　2012年春节，三亚再度火起来。火的不仅仅是如往年一样游人如织的场面，更是因为一则微博引爆的舆论“怒火”。

　　1月28日，新浪微博实名认证用户罗迪在微博讲述了朋友在三亚旅游“被宰”的遭遇：一家3口在三亚湾一海鲜排档用餐，3个普通菜收费近4000元。

　　一石激起千层浪。该微博像一个导火线一样，引爆了公众的愤怒。短短几天内，不断有网友晒出天价菜单：一道西红柿鸡蛋和墨鱼开价800元、7道海鲜收费9746元……

　　事实上，宰客现象不是今年才有，也不止三亚独有。早在去年元旦前夕，就有媒体报道了在三亚发生的一起游客餐后拒付“万元”账单的纠纷案件。

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏对中国经济时报表示，“三亚宰客等事件之所以屡禁不止，一方面是管理难度确实很大，而他们的管理水平却并不高，二者之间形成了个剪刀差。另一方面，三亚当地政府可能会有畏难情绪，管理意愿也未必那么强烈。”

　　而从全国旅游业的发展角度来看，宰客现象是一种旅游城市自发形成的短视、畸形的经营模式。著名财经评论员余丰慧指出，中国旅游业粗放式发展已经走到尽头，必须在旅游环境、服务质量等软件建设上上一个台阶，才是根本出路。

　　宰客事件是否属实？

　　1月28日，新浪微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽。”

　　处于舆论风口浪尖的三亚市随即做出了回应。1月29日下午，三亚市政府新闻办在官方微博就“宰客”事件连发3条微博。值得注意的是，在第3条微博中，三亚市政府新闻办表示，“今年春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面三亚没有接到一个投诉、举报电话。”

　　1月31日，在三亚市召开的2012春节旅游情况通报会上，三亚市工商局办公室主任傅念国表示，经过调查，罗迪微博上所提及的宰客事件没有确切的证据，而罗迪和他的朋友高先生目前都无法联系，该事件查办工作存在很大的困难。通报会上，甚至有官员公开表示，“对三亚恶意攻击的人，将依法追究责任。”

　　官员一番略带强硬的表态后，当地媒体更是摇旗呐喊。2月1日，海南当地媒体《国际旅游岛商报》将一篇题为《罗迪，请你站出来》的文章刊发在报纸的头版头条位置。

　　至此，舆论一片哗然。这篇《罗迪，请你站出来》的文章，被网友戏称为“通缉式”的标题。

　　有网友表示：“三亚，你错了！标题应是《请拔打投诉热线，让我们更好》，而不是《罗迪，请你站出来》。我们提出批评，是因为热爱三亚，希望她成为真正国际旅游城市。”

　　事实上，29日晚间，曝光人罗迪表示因不堪媒体及各方关注之扰，已将该条微博删除。而微博中所提及的被挨宰者高先生也无法联系上。

　　截至记者发稿时，此事仍无法进一步求证。罗迪也表示，自己的目的不是要整死一两家店家，希望大家不要揪住这个个案不放，而是希望看到整个旅游管理水平的提升。

　　不过，另一组数据颇耐人寻味。在新浪一份题为《您在三亚旅游时是否曾遭遇宰客行为？》的网络调查中，有71%的网友表示曾遭遇过。

　　据业内人士介绍，在三亚，宰客已是多年来行业不成文的潜规则。宰客年年都有，游客抱怨也是年年都有，不过最后大多数都是不了了之。

　　早在去年元旦前夕，有媒体报道称，在三亚“听潮人家海鲜广场”发生了一起游客餐后拒付“万元”账单的纠纷案件。2011年1月13日，三亚市工商局对这家大排档下达通知书，责令停业并吊销营业执照。此外，三亚市还出台了《海鲜排挡餐饮海鲜品平均差价率管理规定》，以期规范海鲜排挡的价格乱象。

　　但是，仅仅一年之后，又一则宰客事件掀起了声势浩大的舆论浪潮。宰客现象为何屡禁不止？刘思敏对记者表示，“这取决于当地政府的管理决心和管理水平。在管理难度很大的情况下，当地政府可能存在一种畏难情绪。很多时候采取鸵鸟政策、应急反应，对问题能遮掩就遮掩。”

　　细数三亚旅游业乱象

　　除了在餐饮行业，三亚在酒店、交通、消费等多个行业都存在涉嫌宰客等不规范现象。真可谓吃住行样样都要挨宰。

　　有游客反映，春节期间酒店住宿费8800元一夜，然而一个早餐还要300元＋20%服务费，出租车去大东海要价400，就连当地超市的物品都全面提价2－3倍，农夫山泉要6．5元一瓶。一个旅游者平均每天花费一万元左右，比出国游欧美都贵。

　　一家旅行社的内部人士曾对媒体表示，春节期间在三亚的五星级酒店住上一夜，已经相当于平时马尔代夫六日游的全程费用。不过，如此疯狂的定价背后，不仅仅是酒店房间的供不应求，还有各个链条囤积客房的加价链条推动。而即使是这样的高价，游客还经常“一房难求”。

　　住宿不易，出行同样艰难。在三亚由于公交系统并不发达，游客经常要打车，而打车就十有八九的要挨宰。有游客反映，比如平时从亚龙湾的酒店叫辆出租车到大东海最多五六十元，春节期间一上车就要价几百块。即便是自驾，还要承受高停车费、堵车等不愉快的事情。

　　海南须打破“城堡现象”

　　“海南旅游业如此乱象丛生，还不如内地的旅游景区，更无法和国际上一些成熟的旅游岛相比。”一位业内人士指出。

　　刘思敏更是指出，三亚这种状态无异于一种“慢性自杀”，长此以往，三亚乃至海南的旅游市场必将被旅游软硬件服务更好的东南亚海岛所取代。

　　2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。根据规划，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

　　紧接着，离境退税、离岛免税等一系列优惠政策接踵而至。然而，屡禁不止的宰客乱象，着实让海南这块国际旅游岛的招牌蒙尘。

　　自2010年国家批复海南建设国际旅游岛以来，海南国内外游客猛增。海南省旅游委副主任孙颖曾表示，从2010年起，海南旅游接待保持平稳较快增长，同比增幅均在15%以上。

　　伴随着旅游业的高速发展，众多省外资本涌入海南，进而一路推高其房价、物价。

　　“过快的失衡发展已经使三亚的度假区成为脱离周边环境的‘城堡’。”刘思敏对中国经济时报表示，“这种‘城堡现象’使本地居民被边缘化，而因旅游激增的人流又干扰了他们原有的生活节奏、抬升了当地居民的生活成本，对他们而言，负面效益比较明显。出现宰客、黑车等现象，一部分原因正是由于人们无法从正常渠道分享旅游业快速发展带来的利益。”

　　那么如何才能打破这种“城堡现象”？刘思敏进一步分析称，这种现象无法通过发展自然解决，需要当地政府部门有所作为，借助外部力量时要考虑长远利益，不能是掠夺者的姿态，而要和当地协同发展。

　　以三亚的离岛免税店为例，一开始只有国旅集团的免税店，也就是说这个利益是归属于央企的。去年年底成立了海南省免税品公司。刘思敏表示，海南省免税品公司的成立打破了央企的垄断，既有利于通过竞争提升服务质量；同时也可将部分利益分给当地，实现利益均沾、利益平衡，很有必要。

　　“当地居民的获利，也应该遵循这样的逻辑。”刘思敏指出“只有这样，海南才能消除‘城堡现象’，海南旅游才可能有光明的未来，‘国际旅游岛’也才可能不会停留在‘海市蜃楼’的虚幻中。”