中国公民出国旅游出现“严重反常”趋向

　　进入2月以来，中国公民出国旅游出现严重反常的信号，中国驻外使馆密集通报一系列事件，频率如此密集，还是很罕见的。2月9日，中国驻韩国光州总领馆发布“领事提醒”——近一时期，韩国济州岛连续发生数起中国游客因欠赌金护照被扣的情况。

著名文化和旅游学者裴钰做客人民网天津视窗

　　进入2月以来，中国公民出国旅游出现严重反常的信号，中国驻外使馆密集通报一系列事件，频率如此密集，还是很罕见的。对此进行梳理，是颇为必要的。

　　2月9日，中国驻韩国光州总领馆发布“领事提醒”——近一时期，韩国济州岛连续发生数起中国游客因欠赌金护照被扣的情况。部分旅游中介以到济州博彩旅游可免除食宿费为诱饵招揽国内游客。游客抵济州后，导游以办理入住手续等为由收走客人护照。游客参与博彩时，酒店赌场先发给少量筹码，用光后导游再借给一些。当所借筹码达到一定数额后，导游便告知筹码是以游客护照作抵押从赌场借款兑换的，要求游客还清欠款，否则无法取回护照。游客为能按期回国，不得不支付“欠款”。个别游客被索要的“欠款”远超实际数额，认为自己遭到敲诈。

　　2月13日，中国驻英国大使馆发布“旅游提示”——据了解，近期在伦敦大英博物馆等旅游景点附近，一些着便装的不法分子冒充英国警察对部分游客进行盘查、骗取财物。

　　同一天，2月13日，中国驻泰国大使馆发布“旅游提示”——近期，驻泰国使馆接到不少中国公民反映在泰旅游期间出现的问题，涉及参团游、自助游和自驾游等形式，主要包括所住宾馆星级偏低、自费项目和购物环节偏多、语言沟通不畅、不熟悉当地交规以及发生交通事故等。

　　还是2月13日，中国驻埃及大使馆发布“近期埃及安全形势的最新提示”——近日，埃及西奈半岛多次发生劫持、扣留外国人质事件，赴西奈半岛面临严重安全风险。此外，近期埃及社会治安形势下滑，盗抢案增多。鉴于上述情况，中国驻埃及大使馆温馨提示：西奈半岛旅游者，建议活动范围仅限沙姆沙伊赫，勿出城活动，尤其不要参与深入半岛腹地的旅游项目，如去圣凯瑟林教堂、西奈山等。

　　2月22日，中国驻泰国宋卡总领馆发布“泰国南部地区旅游紧急安全提示”——今年春节以来，泰南普吉、甲米、攀牙等地接连发生中国游客因溺水、交通事故或饮食导致死亡案件。

　　仅2天之后，2月24日，中国驻泰国大使馆发布旅游“安全提示”——近来，中国公民赴泰国滨海城市旅游人数大量增加，一些游客因下海游泳、参加浮潜等涉水活动发生意外，造成人员溺水伤亡事件时有发生。

　　上述一系列事件的特点有：1.泰国和韩国是国人出国旅游的主力市场，在这两个地方，特别是泰国，出现高频率、大密度、复杂化的旅游安全事件，在短短不到一个月的时间里集中爆发，这还是很少见的。

　　2.本文并不涉及近期的马尔代夫政变，以及泰国曼谷爆炸案，前者属于国家政权的重大事变，首先是政治安全的颠覆，马尔代夫国民经济陷入停滞，社会局面动荡，已经远远不是旅游产业发展的问题。后者属于孤立的恐怖事件，对旅游产业的影响是孤立的、瞬时的，对市场趋势并不构成有效影响。但是，本文上述所列事实，均为我国官方通报的旅游安全事件，对出国旅游市场的影响是结构性的。

　　3.出国旅游市场的旅游欺诈，越来越呈现有组织、系统化的“一条龙”特点，比如，韩国济州岛事件，国内部分旅游中介商组织“博彩旅游团”。博彩旅游，目前在我国还处于一个司法的灰色地带。作为旅游中的一个项目，或者一个活动，在境外博彩合法化的地区，比如澳门，游客自愿进行博彩娱乐，无可厚非。但是，境内博彩属于禁止的违法行为，直接以“博彩旅游”组团，确实令人深思。

　　游客到济州，地陪导游收走游客护照——这是严重违反中国法律的行为——地陪导游还深度参与用护照抵押借贷博彩筹码，若出现博彩纠纷，则难以洗清自己的干系。博彩旅游经常出现赌场和游客纠纷，本属正常的商业现象，但是，在光州事件里，导游介入之深，俨然成为旅游中介、赌场、游客的三方纠纷事件，这种涉嫌国内外旅行社和赌场“做局”的现象，不能不引人深思！

　　4.旅游产业链的各个环节纷纷示警，餐饮、住宿、购物等等，并涉及到多种旅游业态。

　　以上，已经表明一个很清晰的事实，中国公民出国旅游呈现出“严重反常”的趋向，它不仅仅是消费者权益的问题，也不仅仅是旅游者的个人安全意识问题，非消费问题，也非个人问题，而是一个清晰的、完整的、鲜明的产业问题，基本危险是旅游者的权益遭受重大损害，以及旅游中介面临的诉讼风险空前加大，更严重的风险是中国公民的出国旅游市场出现了固有的深层次矛盾累积到一定程度，开始走向集中爆发，如果我们不及时地对待，整个出国旅游市场的创新能力将受挫。